3月7日消息，十二届全国人大五次会议3月5日上午开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。其中提出“年内全部取消手机国内长途和漫游费”，赢得掌声一片，这也意味着2017年我国网络提速降费将迈出更大步伐。取消手机国内长途和漫游费，既是大势所趋，也面临难题，如何把这一民生“痛点”顺利执行下去，推动提速降费，考验着电信运营企业的智慧。

    从全球来说，取消长途漫游费是大势所趋，这已经成为共识。在国际上，根据新华社报道，欧洲议会、欧洲理事会和欧盟委员会已经达成一致，从今年6月15日起取消欧盟境内的手机漫游费。这意味着只要在欧盟境内，无论是用手机打电话、发短信，还是上网，都是一个价格。值得一提的是，运营商还可以在此框架下为各自的国内市场继续提供更有吸引力的优惠措施，以确保市场竞争。

    而在中国，取消手机长途漫游费的呼声一直甚嚣尘上，终于在2016年正式提上日程。截至目前，三大电信运营商原定的漫游费取消两步走均已完成。“第一步是新设立套餐不再包含长途费（此处长途费仅指国内长途费且不含港澳台）、漫游费；第二步，是不再销售包含长途费、漫游费的套餐，或者说所有在售套餐都取消长途费漫游费”，电信专家付亮介绍。

   付亮指出，下一步也是非常关键的一步，取消所有在用套餐中的长途费、漫游费。从新设到在售再到在用，最终取消全部用户的漫游费、长途费，这是一个非常大的进步。

   但实际上，李克强总理政府工作报告中提出全面取消漫游费，象征意义大于实际效果。因为目前运营商推出的“4G套餐已经是长市漫合一，原有的套餐早不收漫游费，有影响的是农村这些低收入地区，原来10元随便打的套餐，要加速迁移到4G套餐。假如不收长途、漫游费，这些人的实际支出反而可能上升了”，电信业观察家项立刚分析称。

   而在知名电信专家、北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力看来，总理提出的年内全面取消手机国内长途和漫游费是一件好事，也应该取消，但是要做到完全取消漫游费却面临难点。他指出，“因为全国各地消费水平差异很大，所以各地的本地套餐差别也极大。例如，个别贫困地区甚至有五块钱包月，如果完全取消了漫游费，则这种五块钱包月的套餐必然在全国使用，电信运营商将根本无法维持”。

   这项产生于上世纪90年代初的费用，随着通信技术的不断进步，到如今其产生的技术障碍和管理成本已经甚微，在三大运营商的电信业务收入中占比也日渐缩小，取消对运营商的收入影响实际并不太大。反倒是流量收费模式开始更多引起用户的关心。互联网实验室创始人方兴东在近日接受《环球时报》采访时称，落后的流量收费模式，已经成为制约中国移动互联网最大的瓶颈。

   另外，在政府工作报告有关“2017年工作总体部署”中，除了“年内全部取消手机国内长途和漫游费”，还明确提出要“大幅降低中小企业互联网专线接入资费”，和“降低国际长途电话费”。

   对于降低国际长途电话费，电信专家付亮认为，国际长途费、海外漫游时的语音资费、流量资费总体已有大幅度的下调，但由于我国4G用户基数大且仍在快速增加，2017年降低此资费的环境仍存在。国际漫游时的语音资费和流量资费也仍有下降空间。